日本可再生能源固定价格收购制度探讨铜川

日本可再生能源固定价格收购制度探讨

日本可再生能源固定价格收购制度探讨 2012年06月28日 来源： 日本终于将在2012年7月1日开始实施可再生能源固定价格收购制度（Feed-InTariff：FIT）。日本经济产业省于4月27日公布了作为该制度关键的收购价格和期间的草案。在公开征求意见之后，于6月18日公布了政策的全部内容。　　瑞穗实业银行产业调查部副部长若林资典　　收购制度是将采用可再生能源所发生的成本追加到电费中，由国民负担。据经济产业省估算，从日本全国平均水平来看，每月电费为7000日元的标准家庭会增加87日元。虽然舆论着重强调了负担，但电力全量固定价格收购制度对产业振兴也会产生很大的推动作用。在公布收购价格等草案的4月27日，记者就通过实施该制度所能产生的经济效果，采访了瑞穗实业银行产业调查部副部长若林资典。　　——经济产业省的草案所规定的可再生能源收购条件是，非住宅光伏发电为含税42日元，收购期间为20年，风力发电为含税23.1日元，期间为20年，高于最初的设想。　　若林：收购价格及期间是从推进可再生能源的立场出发决定的。日本可再生能源采用量约为1％（大型水力发电除外）。低于其他发达国家及中国。由于采用量如此之少，因此要真正实现普及，必须在最初加大扶持力度。去年7月在制定法律时，已经确定从开始实施起，用3年时间迅速实现普及。收购条件如此有利，符合法律的宗旨。　　以2000年开始实施电力全量固定价格收购制度的德国为首，已经有许多国家在实施该制度。日本虽然起步较晚，但正可以汲取率先采用该制度的德国和西班牙的失败教训。例如，在西班牙，由于2008年设定的有利条件，产生了很大的太阳能电池泡沫。导致西班牙政府无法全部容纳可再生能源，今年终于叫停了该制度。在运用收购制度的过程中，防止采用量和价格的狂涨暴跌是非常重要的。如果收购价格过高，采用量的增加便会超出预想，反之如果价格过低，就无法推动普及，容易陷入极端状况，为了防止出现这种情况，需要对收购条件进行较好的控制。　　——经济产业省目前还在探讨每隔半年对设备成本的下降等进行确认，并检查收购条件。对收购条件进行适当修订是非常重要的。正是因为日本在采用收购制度方面起步较晚，所以会有一些得以纳入制度的灵活方法吧。　　若林：有。那就是将“投资回报率（IRR）”作为制度的核心。投资回报率是一项表示项目业务收益性的指标。将金融观点纳入国家制度，这具有划时代意义。　　例如像风力发电这种暗藏中等风险的发电项目，投资回报率在扣税前定为5～6％为宜。是根据这一数字来决定收购价格及期间等详细条件的。另外，在收购制度开始实施后的3年里，作为特例将投资回报率提高1～2％。这是因为将开始后的3年定为一举实现普及的期间。

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